為貫徹落實國家關于開展廢舊物資循環利用體系示范城市建設要求，著力提升全社會資源利用效率，建設國家廢舊物資循環利用體系示范城市，特制訂本實施方案。

一、編制背景和過程

2022年初，國家發改委、商務部等部門聯合印發了《關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》和《關于組織開展廢舊物資循環利用體系示范城市建設的通知》，明確在直轄市、省會城市、計劃單列市以及部分常住人口數量較多、經濟發展水平較高的60個左右大中城市率先開展廢舊物資循環利用體系示范城市建設。7月19日，國家發改委等多部門印發《國家發改委辦公廳等關于印發廢舊物資循環利用體系建設重點城市名單的通知》，正式將杭州市納入重點城市名單。為此，我市于1月底開始啟動方案編制工作，在充分調研、廣泛征求意見基礎上，制定了實施方案。

二、總體要求

總體要求包括指導思想、基本原則和主要目標。

（一）指導思想。指的是圍繞打造“五化”全鏈條廢舊物資循環利用體系，著力提升全社會資源利用效率，凝練廢舊物資循環利用的杭州模式。

（二）基本原則。包括政府推動、全民參與；問題導向、完善體系；數智賦能、創新管理；基層首創、凝練模式等。  

（三）主要目標。包括10項具體量化指標（表1），比如：到2025年，城鎮回收網點覆蓋率達100%，農村回收網點覆蓋率達70%，綠色分揀中心數量達4個以上，互聯網+再生資源回收企業達10家以上，在全國率先建成基本完善的廢舊物資循環利用體系。

表1杭州市廢舊物資循環利用體系建設目標表

三、主要任務

《建設方案》著眼于構建“五化”全鏈條廢舊物資循環利用體系，明確回收網絡、完善產業鏈、科技賦能、全過程監管、要素保障等5個方面內容。

（一）完善回收網絡體系。強調更高標準推進建設，從完善廢舊物資源頭回收網點入手，以分揀中心建設為關鍵支撐，暢通廢舊物資轉運體系，建立廢舊物資逆向回收體系，推動廢舊物資專業化回收，形成網點、站點、運輸、產廢者回收、專業化運營相融合的立體網絡。

（二）提高資源利用效率。突出廢舊物資循環利用產業鏈建設，實施高端、智能和在役再制造示范工程，培育壯大再生資源市場主體，促進資源利用。

（三）賦能行業創新發展。強化科技引領，發揮數智和創新兩大優勢，在資源回收、便民交售、流通運輸等環節推行“互聯網+”模式，加大先進技術裝備推廣應用，推動開展技術升級和設備更新。

（四）促進行業規范運營。從行業全過程運行角度推進行業管理，從完善統計制度，加強行業發展情況和趨勢研判；規范行業秩序，打擊非法違規行為；推進信用體系建設三個層面為廢舊物資循環利用體系建設保駕護航。

（五）加大政策扶持力度。新建分揀中心項目納入杭州市環境衛生專項規劃和相關規劃。鼓勵工業企業利用存量廠房和土地建設廢舊物分揀中心、分類減量利用綜合體、二手交易市場等項目。結合各地實際，鼓勵各區、縣（市）制定低值可回收物補貼政策。